Возможность установки индивидуального отопления в квартире

Отключиться от центрального отопления можно, но платить за тепло, идущее на ОДН – надо

В пункте 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ “О теплоснабжении” сказано:

Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

А в правилах подключения, о которых сказано выше, приведены следующие требования к индивидуальным источникам тепла (Постановление Правительства РФ от 05.07.2018 № 787):

51. В перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:
а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;
б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;
в) температура теплоносителя — до 95 градусов Цельсия;
г) давление теплоносителя — до 1 МПа.

Поэтому, переход на индивидуальный обогрев газом с учетом перечисленных требований к котлам, а также переход на обогрев с помощью электронагревателей, закон допускает.

Для большинства собственников важно не просто перейти на автономный обогрев, но и начать экономить. Разберемся, что происходит с оплатой после отказа от центрального отопления и перехода на индивидуальный обогрев

В своем Постановлении от 20.12.2018 № 46-П Конституционный Суд РФ сказал, что собственникам, которые законно перешли на автономный обогрев и установили индивидуальные теплосчетчики в квартирах, платить нужно только за тепло, идущее на содержание общего имущества в МКД.

Т. е. если МКД подключен к централизованным сетям теплоснабжения, а собственник помещения хочет перейти на индивидуальный обогрев, он должен получить на это разрешение, узаконить переустройство и установить квартирный счетчик тепла. Тогда по показаниям будет видно, что тепловая энергия, поставляемая ресурсоснабжающей организацией, этим собственником для обогрева квартиры не используется. При этом платить за тепло, которое идет на общедомовые нужды (ОДН), все равно придется — тут исключений нет.

Судебная практика

В большинстве субъектов РФ практика взыскания задолженности за отопление и другие коммунальные услуги происходит путем приказного производства.

Однако новая редакция статьи №122 ГПК России наделяет УК, ТСЖ и РСО расширенными полномочиями:

1. Направлять предупреждение об отключении тепла теперь необязательно. РСО или управляющей компании достаточно выждать 3 месяца с момента последней оплаты для прекращения поставки ресурса.
2. Взыскание задолженности осуществляется согласно постановлению суда. Таким образом, законодатель исключил применение негативных способов воздействия на неплательщика.
3. Должник вправе направлять апелляцию на вынесенное решение, что позволяет изменить последующий регламент действий.

Подавать иск о бездоговорном потреблении тепловой энергии в судебной практике необходимо соблюсти два условия:

• отсутствие платежей в течение трех месяцев подряд;
• сумма задолженности не превышает 500 000 рублей.

В случае, когда размер недоимки больше полумиллиона для взыскания необходимо инициировать процедуру банкротства.

Верховный суд об отключении отопления в отопительный сезон

В отношении задолженности по ЖКУ, в т. ч. отоплению, необходимо помнить, что прекращение поставки или выключение ресурса возможно при соблюдении условий, озвученных в Пленуме ВС России №22.

Обслуживающие дом организации стремятся в полной мере собрать оплату за услуги, поэтому нередко прибегают к угрозам об отключении водоснабжения, электричества или газа. При этом никого не интересуют обстоятельства, из-за которых собственник не смог вовремя обеспечить платеж.

Верховный Суд встал на защиту населения, издав в 2017 году Постановление №22. Нормативно-правовой акт разбирает различные обстоятельства, связанные с содержанием жилой недвижимости, в т. ч. оказание услуг коммунальными учреждениями.

Таким образом, выключение теплоснабжения, ХВС и канализации расценивается, как нарушение прав граждан. Безусловно, такие действия не остаются безнаказанными. Но при этом оплата ЖКУ должна производиться в рамках договора или подписанного соглашения. Привлекать к судебному разбирательству допускается не только потребителя, но и поставщика услуг, если он нарушил нормы закона или неправомочно отключил отопление.

Посмотрите видео: «Верховный суд запретил отключать коммунальные услуги за долги.»

Требования к проекту

Как уже говорилось, чтобы получить одобрение и совершить переход на автономное отопление, в коммунальную службу предоставляется технический проект.

Никто разрешения не даст, если проект не будет соответствовать следующим требованиям:

• в проекте показывается значение той жилой площади, где находится батарея, в отопительной системе всего дома;
• все изменения не должны противоречить пожарной безопасности;
• рассчитывается стоимость оставшегося оборудования и указаны суммы для оплаты «оставшегося» отопления;
• приводятся расчеты эффективности переключения.

Поэтому технический проект нельзя составлять самостоятельно без должного инженерного образования, так как высока вероятность несоответствия требованиям проекта. В результате чего хозяин квартиры получит отказ.

Для получения разрешения, проект по переоборудованию отопительной системы утверждается такими организациями:

• компанией по предоставлению энергии;
• компанией по предоставлению тепла;
• газовой службой;
• органами ЖКХ;
• компанией по защите архитектурных зданий.
• Требования к отопительной системе

Для того, чтобы получить разрешение владелец жилого помещения должен приобрести автономное отопительное оборудование (в большинстве случаев – настенный котел). Оно должно отвечать всем техническим нормам и для обеспечения циркуляции воздуха в естественном порядке и должно находиться от нагреваемых приборов на определенном расстоянии.

Отопительное оборудование должно отвечать требованиям безопасности: все необходимые системы автоматизированы, плотная закрытая внешняя коробка, давление внутри не больше 1 МПа. Достоинство такого оборудования, как известно, заключается в регулировании температуры: самая высокая отметка на шкале — не выше 95

Индивидуальное отопление выбирают в целях экономии. Поэтому рекомендуется использовать алюминиевые радиаторы из-за низкой стоимости и высокой теплоотдачи.

Что нужно сделать физическому лицу, чтобы, отказавшись от централизованного отопления, перестать за него платить?

Даже после всех полученных разрешений от вышестоящих инстанций и проведения работ по переоборудованию, можно продолжать платить за наличие централизованного отопления.

Важным моментом в данном случае является подача необходимых документов в тепловые сети для исключения абонента из реестра пользователей центрального отопления.

Как минимум это должны быть:

• Снятая ксерокопия проекта по переоборудованию жилого помещения;
• Ксерокопия акта, о принятии системы по теплоснабжению, выданный комиссией по его осуществлению.

Кроме того, в каждом регионе могут быть выдвинуты еще и дополнительные нормативные документы, поэтому их также нужно будет предъявить.

В случаях не предоставления документации по предъявленному списку начисления по оплате будут производиться в установленном режиме.

Сейчас далеко не редкость, когда жители в многоквартирном доме имеют желание отключить централизованное отопление. Конечно, вышестоящим организациям легче пойти на встречу, когда это мнение большинства, а не одного физического лица.

Но все же нужно знать о тех подводных камнях с которыми можно столкнуться. В противном случае, отказ от возможности перейти на отопление в автономном режиме обеспечен каждому обратившемуся.

1. Необходимо провести внеплановое собрание всех собственников в многоквартирном доме и решить вопрос методом голосования о возможности отказаться всем от центрального отопления. Решение должно быть обязательно запротоколировано;
2. Следующим шагом должно быть составление заявления с просьбой отключить центральное отопление в многоквартирном доме за подписью всех собственников квартир;
3. Протокол с решением собрания и заявление передается в орган местного самоуправления, при котором создана комиссия для согласования данного вопроса. Она в праве отказать владельцам жилых помещений, если введение автономного режима послужит сбоем в работе микрорайонного теплоснабжения. И в тех случаях, когда работа электрических и газовых магистралей не предусматривает увеличение нагрузки;
4. При положительном решении комиссия должна выдать ответственному представителю список учреждений, технические условия которых нужно соблюсти при составлении проекта;
5. Полученные технические условия следует передать в организацию, занимающуюся составлением проектов;
6. Составленный проект должен быть одобрен каждым учреждением из следующего списка:

• энергетической компанией;
• теплосетью;
• горгазом;
• жилищной организацией;
• архитектурным отделом.

1. После согласования проекта его необходимо передать лицензированной организации, которая будет отвечать за проведение работы;
2. После того, как работы по перепланировке будут окончены, их должны принять все организации, которые были перечислены выше.

Только совместными усилиями проведя эту огромную работу по перепланировке отопительной системы можно будет реальным, а главное, легальным способом сэкономить свой бюджет.

Задумав отключить централизованное отопление в многоквартирном доме, всегда следует помнить следующие моменты:

1. Обсудите данную возможность с соседями. При наличии сторонников, желающих сделать такую же реконструкцию в собственных квартирах, решать вопросы станет значительно легче;
2. Соберите все необходимые документы;
3. Если для того чтобы получить разрешение придется оплатить реконструкцию теплотрассы, задумайтесь стоит ли шкура выделки;
4. Получите разрешение на проведение работ;
5. Закупите все необходимое оборудование;
6. Обратитесь за помощью по проведению работ в специальную организацию;
7. Примите к сведению, что согласно принятых поправок от 2011 года, переход на индивидуальное отопление одной конкретной квартиры практически стал невозможен. Даже при обращении в судебные органы, далеко не все дела выигрывают собственники квартир. Поэтому лучше всего отключить централизованное отопление по заявлению всем подъездом или многоквартирным домом;
8. Помните, что за самовольное отключение от централизованного отопления на физическое лицо накладывается штрафная санкция, установленная законодательством. Кроме того, все затраты, понесенные за возобновление центрального отопления, также возлагаются на физическое лицо нанесшее ущерб;
9. От любого принятого решения должно быть хорошо не только одному человеку, но и окружающим.

Итак, подводя итог всему вышесказанному, можно с уверенностью утверждать, что отказаться от центрального отопления жителям в многоквартирном доме вполне возможно, но только этот процесс должен протекать без нарушения законодательства.

01 Авг 2019      admin         145      

Недостатки центрального отопления

Почему же, собственно, граждане стремятся отказаться от ЦСО и обзавестись собственной отопительной системой? Причин несколько:

1. Абонентам ЦСО в межсезонье или летом во время похолодания приходится мерзнуть, тогда как владелец «автономки» может задействовать ее в любой момент.
2. Имея автономное отопление, пользователь получает возможность устанавливать в собственной квартире комфортный температурный режим.

Владелец «автономки» оплачивает только использованный газ, тогда как абонент ЦСО вдобавок к этому платит за теплопотери на подводящей магистрали, ее обслуживание, работу всего штата теплосети.

Разница весьма существенная: за ЦСО в среднем приходится платить в два раза больше. При этом следует учесть, что современные системы контроля температуры (термостаты) позволяют владельцу автономного отопления заметно снизить расход газа.

Отключение от центрального отопления в многоквартирном доме: как отказаться?

Действующая законодательная база не накладывает никакого запрета на переход жильцов многоэтажек на индивидуальное отопление.

Перед отключением квартиры от центрального обогрева собственник квартиры проходит ряд юридических преград.

Установка автономки не может обойтись без учёта особенностей благоустройства и систем коммуникаций жилого дома. Отопление дома представляет собой единое целое, где все составляющие важны. При отключении от сети одной квартиры происходит нарушение работы технического комплекса, что приводит к отключению отопления в доме. Поэтому для отсоединения квартиры переделывается сеть отопления здания.

Отопительная сеть многоэтажек — общее имущество жильцов дома. Перед установкой автономного обогрева решается вопрос о переделке отопительной сети здания. Для этого созывается собрание всех жильцов. Это условие прямо прописано в ЖК РФ.

Согласно 36 статьи ЖК РФ, через отключение одного помещения дома от общей отопительной сети происходить уменьшение объёма совместной домовой собственности. Тут без голосования с жильцами не обойтись.

Закон запрещает самостоятельное отключение от систем отопления. Процесс демонтажа и последующей установки отопления производится профессионалами на основе общего решения жильцов дома.

Когда разрешение жильцов на отказ от централизованного отопления не нужно?

Если части общедомовой отопительной системы не были определены в качестве общей собственности жильцов дома, получение разрешения жильцов на отключение квартиры от отопительной сети не требуется.

Но даже в такой ситуации закон запрещает самовольную установку автономного отопления, для этого требуется получить разрешение государственных контролирующих органов.

Любые вмешательства в столь сложную инженерную сеть производятся строго по проекту. В третьем разделе технического паспорта многоквартирного дома содержатся данные об отопительной сети. Изменения, затрагивающие эти коммуникации, вносятся в техпаспорт, так как, с точки зрения действующего законодательства, это будет считаться переоборудованием.

Легче отключиться от центральных коммуникаций, если все жильцы готовы пойти на этот шаг. В этом случае проводятся общие работы по реконструкции теплового контура. Для выполнения этих работ оформляется проектно-техническая документация, соответствующая требованиями закона. Кроме того, не стоит забывать и о получении разрешения жильцов дома.

Необходимые документы

В 26 статье ЖК РФ указано, что каждый хозяин квартиры в многоквартирном комплексе имеет право на отключение от центральных коммуникаций. Для этого в контролирующие органы подаётся следующий перечень документов:

• составленное в произвольной форме заявление;
• техпаспорт на квартиру;

Фото 1. Образец технического паспорта на квартиру. Указывается схема помещения и его характеристики.

• документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество;
• письменное согласие, всех проживающих в квартире людей;
• экспертное заключение о технической возможности переоборудования.

К этому перечню бумаг также прикладывается проектная документация по переустройству. Проект разрабатывается экспертами и согласовывается с контролирующими органами.

Как правильно перекрыть батарею

Ответ на вопрос, как отключить батарею отопления, предельно прост – достаточно закрыть один кран, оставив второй открытым. Но какой кран перекрывать?

Как мы понимаем, вода в стояк отопления подается снизу.

Рассмотрим варианты:

• Верхний кран закрыт, а нижний открыт. Если будут выполняться ремонтные работы у соседей снизу или в подвале, или на ветке, питающей дом, теплоноситель сольют, и ваш радиатор будет опустошен. Если он стальной или чугунный, это спровоцирует коррозию.
• Нижний кран закрыт, а верхний открыт. Независимо от любых ремонтов радиатор будет заполнен.

Итак, мы узнали, как перекрывать батарею на летний сезон: для этого закройте только нижний шаровой кран.

При наступлении холодов следите за объявлениями на подъезде о начале отопительного сезона. После чего перекройте оба шаровых крана, чтобы в радиатор не попал мусор – пусть он весь пройдет через байпас. Разрыв батареи при закрытых кранах в этом случае вам не грозит – за один-два дня внутри радиатора не сможет образоваться достаточное для этого давление. Квартира за это время тоже не успеет промерзнуть, тем более, небольшой подогрев помещения будет от стояка.

Как включить батарею отопления? В этом нет ничего сложного – просто откройте оба шаровых крана, и теплоноситель начнет нормальную циркуляцию через включенный радиатор.

В первый день включения отопления, когда слышно журчание воды в системе, не спешите открывать шаровые краны

На следующий день можно открыть их, используюя кран Маевского для выпуска воздуха.Внимание! Если вы проживаете на верхнем этаже, у вас на радиаторе обязательно должен быть установлен воздухоотводчик. Это позволит избежать образования воздушных пробок, из-за которых прибор отопления не выполняет свои функции

Заключение

Зная, как закрыть батарею отопления, можно определиться, каким образом следует летом подготовиться к новому отопительному сезону.

Для этого потребуются:

• шаровые краны;
• байпас;
• воздухоотводчик.

Работа по установке байпаса и шаровых кранов должна быть выполнена профессионалами с привлечением сантехника, который перекроет воду в стояке. Учтите, что потребуется сварка и соответствующее оборудование.

Шаровые краны и байпас – это возможность:

• обеспечить сохранность своих батарей от коррозии и загрязнения;
• не страдать от жары при резком потеплении во время отопительного периода;
• обеспечить безопасность при возникновении аварийной ситуации — если радиатор выйдет из строя, его можно будет отключить от системы, при этом соседи не пострадают ни от потопа, ни от отсутствия тепла;
• в любое удобное время самостоятельно заменить старый радиатор на новый;
• снимать батареи для промывки или окраски.
• успешно пользоваться современными радиаторами с терморегулятором, не мешая соседям.

Грамотный подход к организации квартирного отопления – это забота о комфорте и безопасности.

Видео по теме:

https://youtube.com/watch?v=PDCStRPzG8g

Есть ли какие-то другие варианты?

Председатель Общества защиты прав потребителей Игорь Гордаш считает, что отключение от услуги всё же возможно.

Исходя из положений Закона о правах потребителя, теплоэнергия — это продукт, предназначенный для индивидуального потребления, т.е. такой же товар, как и любой другой. А значит, вы имеете право приобретать его в таком количестве, какое вам необходимо. «Вас может кто-то заставить купить больше, чем вам нужно? Заставить платить за 3 кг, если вы купили 300 г?» — приводит Игорь Гордаш аналогию. Ведь, отключая квартиру от отопления, вы не расторгаете договор с поставщиком, а просто уменьшаете объём покупаемого продукта и продолжаете платить 10% от площади квартиры за места общего пользования.

При этом в иерархии законодательных актов, по словам собеседника, Закон о правах потребителя выше Закона о тепловой энергии и тем более постановлений правительства. Первый является специальным законом, а второй — общим. А Закон о законодательных актах гласит: «В случае противоречия между нормой общего законодательного акта и нормой специального законодательного акта, имеющих равную юридическую силу, применяется норма специального законодательного акта».

Каким образом можно добиться права получать тепла столько, сколько вам нужно, и платить только за это, Игорь Гордаш объясняет так.

Сначала вы должны поставить в известность поставщика, что намерены отключиться от отопления и приглашаете его представителя на составление соответствующего акта. При этом просите определить диаметр калибровочной шайбы, которую должны будете установить на стояк после отрезания от сети отопления.

После этого, независимо от того, придёт сотрудник предприятия или нет, отрезаете все радиаторы, устанавливаете перемычки, теплоизоляцию и т.д.

Затем снова в присутствии трёх свидетелей, например соседей, составляете акт о том, что произведено отключение жилья от отопления. И передаёте его поставщику.

Каждое своё действие (уведомление и приглашение на составление акта, собственно акт) следует оформлять письменно и обязательно регистрировать в секретариате предприятия. Копию зарегистрированного письма с печатью нужно сохранить.

Затем, если ваше отключение не приняли во внимание и вам присылают квитанцию на полную стоимость отопления квартиры, а не по факту 10% — только за места общего пользования, то следует обратиться в прокуратуру и со встречным иском в суд за то, что вам предъявили к оплате частично бестоварную квитанцию. Как сказал Игорь Гордаш, в прошлом году в его практике был такой прецедент, причём дело даже до суда не дошло и закончилось примирением сторон

Как правильно отказаться по закону РФ

Отключение дома от центрального отопления – затратный по времени и средствам процесс. Чтобы сделать это правильно, необходимо соблюсти требования закона и пошагово пройти сложный этап согласования проекта.

Список вопросов необходимых для решения

Для отключения отопления необходимо:

• добиться одобрениия соседей;
• получить разрешение на переустройство;
• обратиться к специалистам для создания проекта перепланировки;
• согласовать проект;
• собрать пакет документов;
• технически реализовать задуманное.

При принятии решения о переходе на индивидуальное отопление, нужно решить: на какое. Так как п. 15 ст. 14 Федерального закона 27.07.2010 № 190 «О теплоснабжении» запрещает переход на индивидуальное отопление в многоквартирном жилом доме при использовании источников тепловой энергии, список которых утверждается Постановлением правительства.

Разрешения соседей

В этом случае соседи должны разрешить новшество, вопрос обсуждается на собрании жильцов.

Когда коммуникации не являются имуществом дома, мнение соседей не имеет значения. Можно сразу переходить к получению разрешения от профильных организаций. Потребуется внести изменения в технический паспорт дома.

Документы

Статья 26 ЖК РФ наделяет собственников правом отключиться от центральных коммуникаций. Для этого необходимо собрать пакет документов:

1. Заявление. Пишется в свободной форме, в нем нужно изложить просьбу отключить квартиру от централизованного отопления, обосновать ее.
2. Техпаспорт жилплощади.
3. Свидетельство о праве собственности.
4. Письменное согласие проживающих в квартире совершеннолетних.
5. Заключение о технической возможности таких изменений.
6. Согласованный проект переустройства.

Проект реконструкции

Документ о перепланировке теплоснабжения квартиры или дома выполняет проектная организация или институт с соответствующей лицензией на договорной основе. Для этого используют профессиональные инструкции, выполняют требования закона. Специалисты сделают расчеты и проследят влияние отопительных элементов квартиры на отопление дома.

Также производятся теплогидравлические вычисления и расчеты остаточного обогрева от стояков и лежаков.

Если в соответствии с результатами установка отдельного котла будет возможна, следует подавать проект на согласование. В случае если эксперты признают, что отмена отопления квартиры ухудшит тепловой режим у соседей, согласовать документ не получится.

Куда обращаться

Органы местного самоуправления – администрация города, населенного пункта или района – инстанции, куда нужно обращаться, чтобы получить разрешение на переустройство системы теплоснабжения. Этими вопросами занимается отдел, отвечающий за использование жилищного фонда. Для этого нужно предоставить туда собранный пакт документов и заявление.

После одобрения проекта и его выполнения необходимо пригласить коммунальные службы и составить акт о том, что услуга более не предоставляется и начислений за нее быть не должно.

Сроки

Сроки отключения полностью зависят от желания инициатора, так как закон возлагает на его плечи все расходы на переоборудование системы отопления на своей жилплощади. Также он обязан наладить нормальную работу теплоподачи в смежных квартирах. Соответственно, собственник самостоятельно ищет исполнителей проекта, заключает с ними договор и оплачивает работу. Понятно, что весь процесс должен происходить не во время отопительного периода.